Il diritto di sciopero dei Medici di Medicina Generale, pur essendo costituzionalmente garantito, \u00e8 soggetto a stringenti obblighi procedurali e sostanziali volti a bilanciare l’esercizio di tale diritto con la tutela dei diritti fondamentali dei cittadini alla salute. Gli obblighi principali riguardano il rispetto dei termini di preavviso, la comunicazione delle modalit\u00e0 e motivazioni dello sciopero, e soprattutto la garanzia delle prestazioni indispensabili per la tutela della vita e della salute.<\/p>\n\n\n\n
Le motivazioni addotte dallo SNAMI nella proclamazione del 5 novembre 2025 sono legittime e rientrano nell’ambito delle finalit\u00e0 sindacali di tutela degli interessi collettivi della categoria, particolarmente in relazione alla difesa dell’autonomia professionale, al miglioramento delle condizioni di lavoro e alla riforma dell’organizzazione dei servizi territoriali. La corretta articolazione delle prestazioni da garantire durante lo sciopero dimostra la consapevolezza dell’organizzazione sindacale rispetto agli obblighi derivanti dalla natura di servizio pubblico essenziale della Medicina Generale.<\/p>\n\n\n\n
Il diritto di sciopero dei Medici di Medicina Generale trova il proprio fondamento nell’art. 40 della Costituzione<\/a><\/strong>, che stabilisce che “il diritto di sciopero si esercita nell’ambito delle leggi che lo regolano”. Tuttavia, trattandosi di professionisti che operano nell’ambito dei servizi pubblici essenziali, tale diritto \u00e8 soggetto ai limiti e alle modalit\u00e0 previste dalla legge n. 146 del 1990<\/a><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n La Medicina Generale rientra infatti tra i servizi pubblici essenziali di cui all’art. 1 della legge 146\/1990<\/a><\/strong>, specificamente nell’ambito della tutela della vita e della salute, configurandosi come servizio volto a garantire il godimento dei diritti della persona costituzionalmente tutelati.<\/p>\n\n\n\n Preavviso e comunicazione<\/strong><\/p>\n\n\n\n Il primo e fondamentale obbligo che grava sui Medici di Medicina Generale \u00e8 quello del preavviso. L’art. 2 della legge 146\/1990<\/a><\/strong> stabilisce che il preavviso non pu\u00f2 essere inferiore a dieci giorni, mentre l’art. 17 dell’Accordo Collettivo Nazionale prevede un preavviso minimo di 15 giorni per i Medici di Medicina Generale convenzionati.<\/p>\n\n\n\n I soggetti che proclamano lo sciopero hanno l’obbligo di comunicare per iscritto, nel termine di preavviso, la durata e le modalit\u00e0 di attuazione, nonch\u00e9 le motivazioni dell’astensione collettiva dal lavoro. Tale comunicazione deve essere data sia alle amministrazioni o imprese che erogano il servizio, sia all’apposito ufficio costituito presso l’autorit\u00e0 competente.<\/p>\n\n\n\n Dal documento allegato emerge che lo SNAMI ha rispettato tale obbligo, proclamando lo sciopero per il 5 novembre 2025 con comunicazione dell’8 ottobre 2025, garantendo cos\u00ec il preavviso di quasi un mese.<\/p>\n\n\n\n Comunicazione individuale<\/strong><\/p>\n\n\n\n Per quanto riguarda la comunicazione individuale, dai documenti emerge una distinzione importante: gli iscritti SNAMI non devono inviare alcuna comunicazione individuale, mentre i non iscritti che intendono aderire allo sciopero devono trasmettere una PEC personale almeno 24 ore prima dell’astensione.<\/p>\n\n\n\n L’aspetto pi\u00f9 delicato dell’esercizio del diritto di sciopero nella Medicina Generale riguarda l’obbligo di garantire le prestazioni indispensabili. L’art. 2 della legge 146\/1990<\/a><\/strong> stabilisce che le amministrazioni e le imprese erogatrici dei servizi devono concordare, nei contratti collettivi, le prestazioni indispensabili che sono tenute ad assicurare.<\/p>\n\n\n\n Prestazioni garantite per settore<\/strong><\/p>\n\n\n\n La proclamazione dello SNAMI articola dettagliatamente le prestazioni da garantire per ciascun settore:<\/p>\n\n\n\n Per i Medici di Medicina Generale del ruolo unico di assistenza primaria a ciclo di scelta<\/strong> (chiusura degli studi dalle 8:00 alle 20:00 del 5 novembre 2025):<\/p>\n\n\n\n Per i Medici del ruolo unico ad attivit\u00e0 oraria<\/strong> (astensione dalle 20:00 alle 24:00):<\/p>\n\n\n\n Per i Medici di emergenza sanitaria territoriale<\/strong> (astensione dalle 00:01 alle 23:59):<\/p>\n\n\n\n Per i Medici dei servizi territoriali<\/strong> (astensione dalle 8:00 alle 20:00):<\/p>\n\n\n\n Per i Medici negli istituti penitenziari<\/strong> (astensione dalle 00:01 alle 23:59):<\/p>\n\n\n\n Motivazioni indicate nella proclamazione SNAMI<\/strong><\/p>\n\n\n\n La proclamazione dello SNAMI individua quattro motivazioni principali che legittimano l’azione di sciopero:<\/p>\n\n\n\n Legittimit\u00e0 delle motivazioni sindacali<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le motivazioni addotte dallo SNAMI rientrano pienamente nell’ambito delle finalit\u00e0 legittime dello sciopero, che secondo la giurisprudenza consolidata deve essere finalizzato alla tutela di interessi collettivi dei lavoratori. La Cassazione civile ha chiarito<\/a><\/strong> che il rapporto convenzionale tra i Medici di Medicina Generale e il Servizio Sanitario Nazionale costituisce un rapporto libero professionale parasubordinato, disciplinato dalla contrattazione collettiva nazionale e integrativa, che si differenzia dal rapporto di pubblico impiego per il difetto del vincolo della subordinazione.<\/p>\n\n\n\n I limiti temporali e le franchigie<\/strong><\/p>\n\n\n\n L’art. 2 della legge 146\/1990<\/a><\/strong> e l’art. 17 dell’ACN prevedono specifici periodi di franchigia durante i quali non \u00e8 possibile proclamare scioperi:<\/p>\n\n\n\n Lo sciopero proclamato per il 5 novembre 2025 rispetta pienamente tali limitazioni temporali.<\/p>\n\n\n\n